Čtyřicetileté výročí Šanghajské organizace spolupráce: současnost a perspektivy

V roce 2026 Šanghajská organizace spolupráce (ŠOS) oslaví 25. výročí. Vytvořená v roce 2001 na základě „Šanghajské pětice“ (Rusko, Čína, Kazachstán, Kyrgyzstán, Tádžikistán), se stala největší regionální organizací světa. Dnes má ŠOS 10 členských států (Rusko, Čína, Indie, Pákistán, Írán, Kazachstán, Kyrgyzstán, Tádžikistán, Uzbekistán, Bělorusko), 4 pozorovatele a 13 partnerů pro dialog. Territorium ŠOS pokrývá přibližně 40% obyvatelstva Země a 20% globálního HDP. Čtvrt století je věk zralosti. Co se podařilo dosáhnout? Jaké jsou výzvy a kam se organizace dále vydává?

Historie: od boje proti terorismu po globální platformu

ŠOS začala jako mechanismus řešení hranic sporů mezi Čínou a státy bývalého Sovětského svazu. Po teroristických útocích 11. září 2001 se důraz přesunul na boj proti „třem silám zla“ (terorismus, separatismus, extrémismus). V roce 2004 byla zřízena Regionální antiteroristická struktura (РАТС). V roce 2017 byly přijaty Indie a Pákistán, což zvýšilo geopolitický váhu. V roce 2023 vstoupil Írán, v roce 2024 Bělorusko. Dnes je ŠOS platformou pro diskusi o bezpečnosti, ekonomice, energetice, dopravě a kulturní spolupráci.

Ekonomické dimenze: od projektů k reálným věcem

Ekonomická agenda ŠOS dlouho byla pozadu. Ale v posledních letech byly spuštěny projekty: dopravní koridor „Sever-Jih“ spojující Rusko, Írán, Indii (prostřednictvím Kaspického moře); výstavba plynovodu z Ruska do Číny („Silná Sibiř-2“? zatím probíhají jednání); iniciativa „Pás a cesta“ Číny se částečně propojuje s zájmy ŠOS. Byl zřízen Bank pro rozvoj ŠOS (v roce 2025?) zatím nezačal fungovat. Ekonomické úspěchy jsou skromnější než politické, ale dynamika je.

Bezpečnost: úspěchy a neúspěchy

РАТС провела сотни совместных учений, обменялась разведданными, предотвратила ряд терактов. Однако афганская проблема остаётся: после ухода США талибы (запрещены в РФ) не признаны, но ШОС вынуждена с ними диалогировать. Пограничные конфликты между Индией и Китаем, напряжённость между Пакистаном и Индией — ШОС не стала панацеей, но создала каналы связи. Важно, что организация не вмешивается во внутренние дела.

Расширение: плюсы и минусы

Вступление Индии, Пакистана, Ирана, Беларуси сделало ШОС более представительной, но и усложнило принятие решений (консенсус). Внутренние противоречия между Индией и Китаем, Россией и Западом (через Беларусь) могут парализовать работу. Однако лидеры находят компромиссы. В 2026 году обсуждается вступление Турции, Азербайджана, Саудовской Аравии — это сделает ШОС серьёзным конкурентом G7 и НАТО.

Культурное и гуманитарное сотрудничество

ШОС организует молодёжные форумы, фестивали, университетské výměny. Byla zřízena Asociace univerzit ŠOS, konají se sportovní hry (ŠOS-2025 v Číně). Nicméně kulturní blízkost národů-členů nechce. Rusky a čínsky jsou pracovními jazyky, ale angličtina není ceněna.

Perspektivy: globální hráč nebo regionální klub

ŠOS může stát se jednou z opor multipolárního světa. Pro to je třeba: vytvořit zónu volného obchodu (zatím nereálné), rozvinout dopravní infrastrukturu, unifikovat právní normy, posílit roli v řešení konfliktů. Konkurence s BRIKS (kde jsou ti samí účastníci) rozmazává agendu. Ale ŠOS zůstává důležitou platformou pro setkání lídrů „ne-Západu“.

Role Ruska a Číny

Rusko vidí v ŠOS protiváhu NATO a EU, jakož i platformu pro podporu evropské integrace (EAEU). Čína využívá ŠOS pro realizaci „Pásu a cesty“, jakož i pro omezování USA. Dvojmocnost Moskvy a Pekinu je motorem organizace, ale malé státy se obávají dominace. V roce 2026 přebírá předsednictví Kazachstán, což poskytne šanci středním státům.

Výzvy: financování, byrokracie, vnější tlak

ŠOS trpí nedostatkem finančních nástrojů (svoj vlastní banku nebyl zřízen). Sekretariát je slabý. Západní sankce proti Rusku a Íránu ztěžují výpočty v dolarech. Přechod na národní měny (ruský rubl, čínský jüan, indický rupie, íránský riál) je pomalý. Politický tlak ze strany USA (které považují ŠOS za hrozbu) se může zvýšit.

Dvacet pět let — věk, kdy organizace musí ukázat skutečné výsledky. ŠOS již se stala uznávaným mezinárodním aktérem. Ale aby se stala „asijským EU“, čeká ji hodně práce. Nicméně, její hlavní cílem není spěchat a narušovat to, co funguje. A v ŠOS je hlavní: dialog.

Permanent link to this publication: