Seyla Benhahib o principech moderní migrační politiky: univerzalita, práva a demokratický iterativní proces

Seyla Benhahib (n. 1950) je jedním z předních moderních politických filozofů, profesorkou Yellovské univerzity, jejíž práce leží na stýku etiky, teorie demokracie a mezinárodního práva. Její přístup k migrační politice představuje syntézu liberálního univerzalistického práva na lidská práva a komunikativní etiky, umístěný v kontextu globalizace a transnationalních toků. Benhahib kritizuje jak tvrdý státní suverenita, tak naivní kosmopolitismus, nabízejíc třetí cestu, založenou na pojetí „diskurzivní legitimity“ a „demokratického iterativního procesu“.

Kritika klasické paradigma: „paradox demokratické legitimity“

Benhahib začíná analýzou základního protichůdnosti, která se zhoršuje v době migrace:

Princip státní suverenity: V klasické vestfalské modelu stát disponuje nezpochybnitelným právem kontrolovat své hranice a určovat, kdo může stát jeho členem (občanem). Toto právo je považováno za základní kámen demokratického sebeurčení národa (demos).

Princip univerzálních lidských práv: Podle mezinárodních konvencí (Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, Ženevská konvence 1951), každý člověk, nezávisle na státní příslušnosti, disponuje základními právy — na život, svobodu od mučení, azyl. Tato práva by měla být dodržována všemi státy.

Paradox spočívá v následujícím: Demokratický stát, který zevnitř spravuje prostřednictvím vůle svého národa, na vnějších hranicích jedná jako suverénní represivní aparát, schopný odmítnout základní práva nečlenů komunity. „My, národ“ suverénně rozhodujeme, koho vyloučit z oblasti naší morální a právní odpovědnosti. Benhahib tvrdí, že v globalizovaném světě, kde důsledky rozhodnutí jedné země (ekologické, ekonomické, vojenské) přímo ovlivňují život lidí v jiných zemích, se takto tvrdá model suverenity stává amorální a neudržitelná.

KLÍČOVÉ PRINCIPY: od „práva mít práva“ k „právům na opci“

Na základě této kritiky formuluje Benhahib základní principy spravedlivé migrační politiky:

„Právo mít práva“ jako morální imperativ. Začleňujíc a přepracovávajíc termín Hannah Arendt, Benhahib tvrdí, že nejbáječnější právo člověka je právo být uznán jako subjekt práva vůbec, tedy patřit do jakéhokoli právního společenství. Státy nemohou náhle odebírat lidem tento status. To vytváří morální imperativ pro hostinskost, zejména vztah k uprchlíkům a osobám hledajícím azyl.

Univerzalistika mediovaná pluralismem („interaktivní univerzalistika“). Benhahib odmítá abstraktní, vnucovaný zvrchu univerzalistiku. Práva lidí by neměla být dekretována, ale kována v procesu veřejných debat, diskurzu a interpretací v konkrétních politických komunitách. Různé kultury mohou dospět k uznání univerzálních norm různými cestami a migranti by měli být zapojeni do tohoto dialogu.

„Demokratický iterativní proces“ je jádrem přístupu. To je klíčové pojem u Benhahib. „Iterace“ znamená opakování s přezkoumáním. Demokratické normy a zákony o státní příslušnosti/migraции nejsou navždy dané. Měly by být neustále přezkoumávány a přeformulovávány v průběhu veřejných diskusí, do kterých jsou zapojeni i ti, kteří jsou těmito normami přímo dotčeni — migranti a uprchlíci. Jejich hlas, jejich zkušenosti, jejich požadavky by měly iterativně ovlivňovat zákony. Příklad: hnutí „Sans-papiers“ (nekvalifikovaných) ve Francii, které prostřednictvím veřejných akcí a právních sporů přimělo přehodnotit některé aspekty politiky, je praktickým realizováním iterativního procesu.

Stupnice členství: od rezidenta k občanovi. Benhahib nabízí postupnou model integrace. Příchozí migranti by měli postupně získávat balíček práv:

Občanská práva (ochrana osobnosti, přístup k soudnictví) — od okamžiku překročení hranice.

Politická práva na místní úrovni (právo hlasovat na místních volbách) — po určitém období zákonného pobytu. To jim umožňuje účastnit se rozhodování o otázkách, které přímo ovlivňují jejich každodenní život.

Plné státní příslušnost — jako vrchol procesu integrace a loajality.

Praktické implikace a příklady

Kritika „Evropy-opevněné“: Benhahib ostře kritizuje politiku EU zaměřenou na vnější outsourcing kontrol hranic (smlouvy s Tureckem, Libyí), protože přenáší odpovědnost na nedemokratické režimy a porušuje právo na azyl. Trvá na jednotné, humanitární evropské systému poskytování azylu.

Apel na soudní systémy: Benhahib zdůrazňuje důležitou roli soudů (jak národních, tak mezinárodních, například Evropský soud pro lidská práva), které často vystupují jako ochránci univerzálních norm proti vůli politických většin. Soudy mohou být pohonem „iterace“, povinné parlamenty přehodnotovat zákony.

Státní příslušnost jako „sociální přisvojování“: Na příkladu hnutí za práva imigrantů ve Spojených státech ukazuje, jak sami migranti, zapojení do ekonomické, sociální a kulturní života, ve skutečnosti „přisvojují“ si práva a mění představu komunity o sobě, pohánějí iterativní proces.

Kritika a aktuálnost

Přístup Benhahib kritizují:

Pravice — za narušení národní suverenity a demokracie, která, podle konzervativců, je možná pouze v rámci určité etnoculturní komunity.

Levice — za nadměrný důraz na právní a procedurální aspekty na úkor strukturální analýzy ekonomické nerovnosti a neokolonialismu jako základních příčin migrace.

Přestože její teorie nabízí mimořádně cenný pragmatický a etický kompas pro moderní debaty. V době krizů v Evropě (2015), na hranici USA a Mexika připomíná, že:

Politika by měla začínat ne s otázkou „Jak se uzavřít?“ ale s otázkou „Jaké jsou naše morální povinnosti?“.

Demokracie není statická pevnost, ale živý, neustále aktualizovaný dialog, whose boundaries should expand.

Migranti nejsou pasivní objekty řízení, ale aktivní subjekty, jejichž činy a hlasy mohou a měly by přestavovat politické společenství.

Tímto způsobem stanovují principy Seyly Benhahib vysokou laťku pro migrační politiku 21. století: to musí být politika založená na úctě k právům, otevřená pro neustálé demokratické přehodnocení a uznávající nevyhnutelnou transformaci národních společenství v éře globální vzájemné propojenosti. Její práce je teoretickým základem pro ochranu jak univerzálních lidských práv, tak dynamické, inkluzivní demokracie.

Permanent link to this publication: